以往，超市裡的食鹽總是被放在不起眼的貨架底部，不僅價格和品種都較單一，甚至包裝也多年沒變。最近，家住北京市豐台區的孫女士逛超市時發現，食鹽産品居然從上到下占滿好幾排貨架，而且出現了好多以前沒見過的牌子和品種，有海藻鹽、深井鹽，還有枸杞鹽、竹鹽等，價格也有高有低，“都不知道選哪個好了！”

像孫女士體驗到的一樣，自鹽業體制改革以來，全國各地的百姓都感受到食鹽市場發生的變化。中國輕工業信息中心副處長趙陽表示，鹽業改革後，食鹽由政府統一定價轉為企業根據市場自主定價且可跨區域銷售，市場上的食鹽品牌、品種不斷增多，價格穩中有降，行業競争日益激烈。

 

銷售主體增多

 

3月14日，記者在北京市海澱區永輝超市看到，以往被“中鹽”品牌占據的食鹽貨架上，已經出現江蘇鹽業集團有限責任公司的“大清淮鹽”、重慶索特鹽化股份有限公司的“鹽小廚”等多個外埠品牌。據北京市發展和改革委員會統計數據，目前外埠食鹽銷售在京備案台賬的企業已有126家。

記者從湖北省武漢市武商量販超市（嶽家嘴店）了解到，該超市除當地百姓熟悉的“雲鶴”牌食鹽外，長駐北京市場的“中鹽”品牌也已入駐，且有沙棘碘鹽、枸杞碘鹽等多個品種在售。

安徽省合肥市家樂福超市（國購廣場店）所售食鹽品類也有所豐富。據了解，“中鹽”品牌的低鈉鹽、加碘鹽、腌制鹽以及重慶索特的海藻碘食鹽（烹調專用鹽）等早已進入合肥市場。

 “鹽業改革實施以來，食鹽生産、批發企業獨守獨占‘一畝三分地’的情形已不複存在。”趙陽表示，鹽業改革首先取消了食鹽生産企業隻能将産品銷售給定點批發企業的規定。如今，大批食鹽定點生産企業已進入流通和銷售領域，它們可以自主确定生産銷售數量，建立銷售渠道，以自有品牌開展跨區域經營；食鹽批發企業也可以向食鹽定點生産企業購鹽，開展跨區域經營，其中省級食鹽批發企業還可開展跨省經營，省級以下食鹽批發企業可在本省（區、市）範圍内經營。

據湖北廣鹽藍天鹽化有限公司董事長張傳德了解，打破鹽産品進入市場的各項限制後，全國已有99家定點生産企業、40家多品種鹽定點生産企業、31個省（區、市）的省級批發企業跻身食鹽市場。張傳德認為：“在這種激烈的競争态勢下，企業倒閉、資産重組的幾率正在變大，未來市場行業集中度将大幅度提升，勞動生産率也将逐步提高。”

 

品種日益豐富

 

在新的競争格局下，中國鹽業總公司（以下簡稱中鹽總公司）正在積極探索新的發展路徑。據中鹽總公司相關負責人介紹，為滿足不同消費者需求，該公司已加大研發投入，開發帶有地理标志的産品及功能性食鹽，同時聯合海南、福建等鹽業企業開發一些高端食鹽産品。目前，中鹽總公司開發的新品種已有20餘種，其中包括新疆天山湖鹽、青海大青鹽、竹鹽等多個品類。中國鹽業協會理事長茆慶國表示：“食鹽行業迫切需要提高品質、豐富品種、優化品牌，以适應多樣化市場需求。”

2017年3月，在鹽改正式實施兩個月後，國家統計局北京調查總隊就北京市16個城區的20餘家農貿市場、50餘家超市的食鹽銷售情況展開了一次專題調查。結果顯示，2017年1月1日前，北京市場銷售的食鹽主要為“中鹽”品牌低鈉岩鹽、深井岩鹽、天然湖鹽、茶卡湖鹽、腌制鹽以及中鹽“三和園”品牌低鈉竹鹽、調味竹鹽等産品；從各類型超市銷售品種看，區域性小型超市銷售的食鹽品種為3～5種，大型連鎖超市銷售的食鹽品種一般不超過10種。2017年1月1日以後，商超渠道食鹽市場供應呈現出三個特點：一是“中鹽”品牌系列鹽産品市場供應種類增加，海藻岩鹽、澳洲海鹽、烹調海鹽、炖煮鹽、泡菜鹽、沙棘碘鹽、枸杞碘鹽等産品上架；二是大型連鎖超市銷售的食鹽品種明顯多于區域性超市，銷售品種最多的達16種；三是已有雲南鹽化股份有限公司白象牌高原深井鹽等外埠食鹽産品進入北京個别超市部分門店。

據北京市發展和改革委員會發布的數據，目前北京市場上銷售的鹽類産品約90餘種。

湖北的食鹽市場同樣琳琅滿目。張傳德表示，湖北市場的食鹽品種已近百種，僅湖北鹽業集團有限公司投放市場的食鹽品種就增加了20多種，其中包括紅棗、沙棘、枸杞等多種功能性食鹽。“食鹽新品種的開發不僅有利于豐富食鹽的産品結構，而且能進一步鞏固和提升産品優勢，增強企業自身技術創新和核心競争力。”張傳德說。

 “食鹽品種的增加一定程度上滿足了老百姓多樣化的用鹽需求，但與美國、日本等國家成百上千種食鹽品種相比，我國食鹽品種的豐富程度仍有較大上升空間。”中國電子信息産業發展研究院消費品工業研究所博士蔣國策表示，我國食鹽行業應積極引導企業實施增品種、提品質、創品牌的“三品”戰略，從供給側入手，積極進行研發和市場開拓，提高中高端産品供給能力，不斷滿足人民群衆的消費升級。

 

價格穩中有降

 

“鹽業改革後，食鹽出廠、批發和零售價格放開，不再由政府制定，由企業根據生産經營成本、産品品質、市場供求狀況等因素自主确定；取消了各地自行設立的兩堿工業鹽備案制和準運證制度，取消了對小工業鹽及鹽産品進入市場的各類限制，小工業鹽及鹽産品市場和價格放開。”趙陽介紹，企業自主定價後，食鹽市場價格的變化主要體現在兩方面：一是零售價格比較穩定，波動不大；二是食品加工用鹽價格大幅下降。

2018年1月，北京市發展和改革委員會發布了2017年北京市食鹽價格監測報告。報告顯示，2017年中鹽北京市鹽業公司10種主銷食鹽平均零售價為每500克5元，較2016年同期價格持平。其中銷量最高的深井岩鹽和低鈉岩鹽零售價分别為每袋（350克）2.1元和3元，價格波動不大。

湖北等地的食鹽價格則呈穩中有降的趨勢。張傳德表示，湖北食鹽市場産品價格略有降低，“以前普通鹽價平均為每400克1.5元～2元，現在降為1元～1.5元。”

對此，蔣國策認為：“雖然國家已放開政府定價，但仍要求價格主管部門加強價格監測，必要時采取價格幹預措施，做到放管結合。”他進一步解釋：“作為百姓生活必需品的低價普通食鹽（即基礎性食鹽）漲價的可能性不大，反而可能因為跨區域經營競争而小幅降價。對本土優勢企業來說，貿然漲價會給外埠鹽企提供搶占市場份額的機會。”

另一方面，食品加工用鹽企業價格下降則非常明顯，成本變化也比較直接。以海天味業為例，鹽改前，海天味業食鹽采購價每噸約為800多元，鹽改後降為400多元，目前雖略有回升，但也不會超過600元。而海天味業每年用鹽量達30萬噸，這就意味着其一年能節省近1億元的成本。

 “在普通食鹽盈利空間有限的情況下，有實力的企業會将精力轉移到高附加值的多品種鹽上。”蔣國策表示，未來将會有更多企業采取差異化競争策略，食鹽市場也将出現不同檔次、不同功能的食鹽産品“百花齊放”的現象。

 

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